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四项建设
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面向实战转型升级推动基础工作与信息化有机融合

 time:2017-02-16  浏览次数:1601次 【大】【中】【小】【关闭】

  “到2020年,基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系,实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化,进一步提升人民群众的安全感、满意度和公安机关的执法公信力。”这是全面深化公安改革提出的总体目标。
  当前,全国公安机关正在大力推进“四项建设”。在今年的全国两会上,“四项建设”是来自公安系统的人大代表、政协委员热议的话题之一。
  “‘四项建设’是一个环环相扣、息息相关的有机整体。其中,基础信息化强调推动基础工作与信息化有机融合,是‘四项建设’乃至整个公安工作的根基,同时也是信息化社会尤其是‘大数据’时代背景下做好各项公安工作不可缺失的重要手段。”谈及基础信息化的重要地位,全国人大代表、广东省公安厅党委副书记、常务副厅长李庆雄这样表示。
  来自基层的民警代表感受同样深刻。全国人大代表、江西省瑞昌市公安局肇陈派出所教导员周俊军欣喜地告诉记者:“自从基层工作插上了信息化的翅膀,让基层公安工作有了质的腾飞,工作效率不断提高,信息共享带来了便利,为打击网络犯罪等打下了坚实的基础。”
  基础信息采集夯实公安工作的根基  基础信息化是公安工作的重要支撑,是传统警务向现代警务转变的根本途径。随着科技发展,基础信息化工作的内涵和外延也在不断扩展。社会在变、信息在变,公安工作也在继承与创新中悄然改进。既要紧紧依靠群众、深入发动群众,始终保持与人民群众的血肉联系,继承发扬好“枫桥经验”等经验做法,又要积极顺应信息化发展大势,大力推进基础信息化建设。
  全国人大代表、广东省佛山市公安局高明分局副局长梁志毅说,“变”就是各类信息不断更新、增多,各种高科技手段不断应用。全国人大代表、重庆市公安局渝中区分局大阳沟派出所所长郑尚伦认为,无论怎么“变”,基层派出所一直是信息采集的重要渠道。
  全国人大代表、宁夏石嘴山市公安局惠农分局副局长张仙蕊在接受记者采访时介绍,2013至2014年,当地共投资2000多万元推进视频监控系统建设,大大提升了案件侦破和社会管理工作的效率。
  郑尚伦介绍,重庆渝中区警方从完善机制、强化考核、加大奖励三方面入手,调动民警信息采集的积极性。改变过去只是奖励办案民警的模式,对采集信息被运用的社区民警实行同工同奖。
  在基础信息化工作开展较好的广东,虽然已经从建设阶段转入应用阶段,但是信息采集的基础工作依然在传承中创新。梁志毅建议全面实行信息社会化采集,与人保、计生、教育、交通等社会事务管理范围较广的政府部门和企事业单位建立专线实时交换信息。
  应用为先导 让信息服务公安实战  “基础信息化的重点是基础信息的获取、搜集,难点是各类信息资源的整合、共享,必须着力在深化建设、深度应用、反哺基层、服务实战上下功夫。”全国人大代表、山西省副省长、公安厅厅长刘杰指出。回顾公安信息化的发展历程,从单机信息到系统信息,再到综合平台,实现了从无到有、从弱到强的不断飞跃,每次飞跃都是从满足公安实战需要出发。
  “今年2月10日,山西公安警务云‘云搜索’1.0版正式在全省公安机关上线运行,山西公安信息资源服务平台试运行启动,为全警实战应用提供数据支撑和运算服务。”刘杰说。
  加强基础信息的共享和应用,江苏徐州警方在推动从“全警触网”到“全警用网”工作格局转变中,取得了实实在在的成果。全国人大代表、江苏省徐州市公安局网络安全保卫支队支队长李晴介绍,网络社会综合防控工作建立快速高效的运转机制,以警综平台和网综平台为支撑,涉网案件线索上报流转实现自动推送,节时省力。同时,还有效促进了案件线索深挖、科学串并和深度分析研判等工作。
  “2014年3月,徐州市公安局云龙分局网安民警通过对网吧数据分析,发现一条利用网店和快递分头制造枪支零件,然后集中拼装贩卖枪支的线索。经扩线侦查,成功捣毁一个特大网络贩枪团伙,抓获嫌疑人37名。”李晴介绍说。
  加强顶层设计 更要重视基层实际  目前,基础信息化工作的顶层设计已经走在了前面。李庆雄说,广东省公安厅紧紧围绕“共享、安全和服务实战”三个核心,着力解决以情报主导警务为目标,以云平台和大数据规划建设为抓手,推动公安信息化面向实战转型升级。刘杰表示,山西省公安厅以应用为“龙头”,采集和共享为“两翼”,紧紧围绕整合和应用两大着力点,制定信息采集标准,构建数据库群,为全警实战应用提供数据支撑和运行服务。
  但是,在“大(大数据)、智(智慧城市)、云(云计算)、物(物联网)”为特征的信息化条件下,公安系统代表委员眼中的基础信息化依然存在不少突出问题。比如系统互通、信息共享不够;信息资源种类不全、总量不足;基础信息重复采集加重了基层民警负担;深度研判不足、预警分析能力不高等。郑尚伦表示,目前各部门开发的信息平台较多,导致社区民警平时要应用的平台也较多。有时同样的信息需要重复录入不同的平台中,变相增加了社区民警的工作量。因此,他建议整合信息报送渠道,社区民警通过一个系统进入,将需要报送的信息在该系统内根据不同部门的要求报送至各部门。周俊军认为,如果全国的基层基础信息能够整合,比如一个人在外地登记为暂住人口,系统通过身份证号码和户籍地址进行自动反馈,让户籍地民警更便捷地了解居民的流向,将大大减轻民警的工作量和工作难度。
  应用服务实战,信息反哺基层。公安系统代表委员一致认为,基础信息化工作要充分调动每一位民警的积极性,坚持问题导向、搞好顶层设计,坚持上下协同、注重整体联动,坚持典型引路、强化示范带动,大力推动基础工作与信息化有机融合,不断提升情报主导、精确打击、主动防控水平,努力使信息化手段贯穿到公安工作的各个方面,为服务公安现实斗争提供强有力的支撑。

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