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2016年上半年全国公安政治工作情况

 time:2017-02-16  浏览次数:1908次 【大】【中】【小】【关闭】

编者按近日,国务委员、公安部党委书记、部长郭声琨等部领导分别在《关于2016年上半年全国公安政治工作情况的报告》(公政治报〔20163号)上作出重要批示,对上半年公安政治工作给予充分肯定。现将有关情况刊发如下,供各地学习借鉴。

2016年上半年全国公安政治工作情况

2016年上半年,全国公安政工部门在部党委和地方各级公安机关党委的坚强领导下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,深入贯彻中央政法工作会议、全国政法队伍建设工作会议和全国公安厅局长会议精神,紧紧围绕维护国家安全和社会稳定总任务,牢牢把握“五个过硬”总要求,牢固树立“四个意识”,突出全面从严治党、从严管理干部,以铸造忠诚警魂为重点,以深化公安队伍管理改革为抓手,认真落实2016年全国公安厅局长会议重点工作任务分工方案》《2016年全国公安政治工作要点》,服务中心、服务实战、服务基层、服务民警的实效更加显著,为维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业提供了坚强思想组织保证。全国共有5000余个集体和3万余名个人立功受奖,173人因公牺牲(含公安现役29人),2141人因公负伤(含公安现役116人),90%的市级、88%的县级公安机关兑现警衔津贴新标准。

一、组织召开全国公安队伍建设工作会议。6月23日,全国公安队伍建设工作会议在北京召开,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和全国政法队伍建设工作会议精神,总结党的十八大以来公安队伍建设取得的成绩,分析面临的形势,就进一步加强和改进新形势下的公安队伍建设进行研究部署。孟建柱同志高度重视,专门作出重要批示。郭声琨同志出席会议并作重要讲话。会议以电视电话会议形式开至县级公安机关,公安部党委全体委员,中央和国家有关部门负责同志,近20万各级公安机关领导和政工、纪检、督察、法制等部门的同志收听收看了会议。为认真贯彻落实会议精神,公安部研究制定了任务分工方案,将孟建柱同志重要批示要求和会议确定的重点任务细化分解到各单位;各地公安机关通过召开党委(扩大)会议、队伍建设工作会议等多种形式,迅速传达学习,并紧密结合实际,就加强和改进公安队伍建设进行研究部署。

二、着力铸造忠诚警魂一是精心组织开展“两学一做”学习教育。制定下发指导意见、实施方案,通过讲授专题党课、理论辅导报告、在线知识竞答等多种形式,教育引导广大民警进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚履职的思想根基。结合庆祝中国共产党成立95周年,组织开展公安机关“身边的优秀共产党员”先进事迹巡回报告、“两优一先”评选等活动,公安系统6名党员、14个基层党组织受到中央表彰。举办买买提江·托乎尼牙孜同志先进事迹报告会,并组织赴浙江等10省(区、市)巡回报告,孟建柱同志会见报告团成员,郭声琨同志发表重要讲话,要求紧密结合“两学一做”学习教育,迅速掀起学习热潮。天津、浙江等地大力加强理想信念教育,引导民警永葆忠诚本色。部一局二十六局、十二局突出忠诚教育,开展主题宣讲、颁发荣誉证章,确保队伍牢记职责使命、严守纪律规矩、绝对忠诚可靠。公安现役部队组织开展改革强警和“讲党性、迎考验”等主题教育,着力坚定理想信念、激发强警精神。二是严格落实全面从严治党要求。探索建立从严治党责任清单,组织开展党建工作述职评议,进一步规范党费收缴、使用和管理工作,基层党组织的凝聚力和战斗力不断提高。公安部直属机关党委印发《关于进一步健全完善局级单位理论中心组学习制度的通知》;组织开展2015年度部机关党建工作述职评议考核,对78个单位党建工作进行调研,狠抓问题整改。北京、山西、重庆等地压实各级党组织全面从严治党主体责任,制定工作清单,逐级强化责任。湖北充分发挥“第一综合党支部”功能,强化监督制约,加固党建“链条”。部边防管理局召开公安边防部队严格党内生活创建模范党组织活动五周年总结推进会,全面部署加强部队党的建设。三是强化典型选树引领。认真贯彻《奖励条令》,及时对重大活动安保、重大专项行动、重大应急处突中取得突出成绩的集体和个人予以奖励,共有47名个人被授予(追授)二级英雄模范称号,74个集体荣立一等功;公安现役部队30个单位和84名个人被公安部记功奖励,8名牺牲官兵被批准为烈士。深入挖掘、集中报道重庆陈冰、湖南胡光志、河北韩颖、新疆土尔逊江·库尔班等同志先进事迹,广泛开展最美系列评选和缅怀公安英烈等活动,有效激发广大民警干事创业的热情。四是创新加强思想政治工作。起草《全国公安机关思想政治工作规范》《关于进一步创新思想政治工作凝聚警心激励斗志的若干意见》,加强“警苑心语”等新媒体平台建设,组织开展“微党课”“新年我在岗”等活动,进一步增强民警职业荣誉感。及时启动重大活动战时思想政治工作机制,公安部协调全国15所公安院校近3万名学警增援G20峰会安保。湖南出台《思想政治工作“半月谈”制度》《人民警察“六个仪式规范”》,焕发思想政治工作强大生命力。福建试行可量化思想政治工作体系,促进思想政治工作化“虚”为实。新疆健全完善战时思想政治工作机制,有力服务和保障了反恐维稳工作顺利开展。

三、全力推进队伍管理改革一是落实分类管理改革政策。公安部会同中组部、人社部和国家公务员局联合印发《公安机关执法勤务警员职务序列改革试点方案》和《公安机关警务技术职务序列改革试点方案》。会同中组部、国家公务员局在广东组织完成模拟套改工作,对两个序列套改方案稿作进一步修改。配合政策主管部门研究制定警员职务考核晋升、交流转任和警务技术职务任职资格评定、警务技术民警继续教育等配套政策。河北、吉林等10个试点省份认真开展人员分类统计、职务晋升政策研究及风险评估等准备工作。二是推动招录培养机制改革政策落地。公安部会同中央编办、人社部、财政部、国家公务员局等召开视频会议,印发有关通知、方案,对2016年公安机关招警和公安院校招生工作进行部署。指导各地做好公安院校公安专业毕业生录用计划和招生计划编制报送、考试录用公务员考务等工作,完成公安院校公安专业毕业生和社会考生考试大纲、笔试试卷命制工作,28.6万名考生(其中公安院校公安专业应届毕业生1.5万名)参加了考试。河南、宁夏、贵州等地积极争取政策支持,拓宽特殊人才招录渠道,努力从源头上提高队伍素质。三是推动职业保障制度改革。警衔津贴新标准兑现落实工作顺利推进,江苏、青海等20个省(区、市)以及铁路公安系统全部兑现。公安部会同人社部、财政部赴广东、江西、河北等地调研,开展值勤岗位津贴、加班补贴、两个职务序列改革配套工资政策研究、数据测算和政策设计工作。北京、浙江、重庆等地积极汇报争取地方党委政府支持,提高了公安民警津补贴标准。四是推动机构编制改革。认真落实中央编办等7部门《关于政法专项编制内部挖潜和创新管理的若干意见》,对地方公安机关机构设置、编制警力配备、领导职数等进行调查摸底,组织开展机构改革实地调研、理论调研、境内外调研等基础工作。各地采取部门整合、机构优化、警力前置等多种有效措施,不断加强专项编制动态管理,进一步提高了编制使用效能。北京深入推进机构编制改革,市局机关职能部门和直属机构减少13个,2500余名机关民警到派出所工作,实现了“机关瘦身、基层健体”。甘肃公安厅立足于优化机构设置、盘活警力资源,撤销职能相近、职责交叉的内设机构15个,重组和成立部门12个,新组建直属机构3个,调整部分部门职能,并取消了科级建制。五是推动警务辅助人员管理改革。报经党中央、国务院批准,国务院办公厅印发《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的意见》。公安部会同民政部、财政部、人社部起草关于贯彻落实《意见》的通知,指导各地结合实际制定具体办法或实施细则。目前,北京、天津、河北、吉林、上海、安徽、福建、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、甘肃、宁夏等地结合实际制定了警务辅助人员管理的相关制度规定,进一步提高了警务辅助人员管理工作的制度化、规范化水平。

四、从严规范干部人事管理一是加强领导班子建设。黑龙江、浙江、山东、贵州、青海、宁夏6省(区)公安厅主要领导职务调整,天津、西藏公安厅(局)长分别提任副市长、自治区政府副主席。二是严格干部选拔培养。公安部党委制定《关于进一步加强干部培养选拔工作的意见》,对选准用好优秀年轻干部、加强实践锻炼培养、加大轮岗交流力度、加强协管干部工作、改进选拔任用机制、严格组织人事纪律等提出工作要求。公安现役部队多层面组织学习贯彻中央军委《关于调整和规范干部任免有关事项的通知》和军委政治部“两个答复意见”。各地共选拔任用100余名厅(局)级、3000余名处级干部。上海、湖北等地通过开展年轻干部队伍分析、到基层或艰苦地区挂职锻炼等方式,深入推进干部培养锻炼工作。广东推动实施“星斗计划”,加强上下、内外的交流挂职、任职工作。三是强化干部管理监督。全面实施干部档案“凡提必审”、个人有关事项“凡提必核”、纪检部门意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”、招考调入“凡进必核”,切实加强对干部选拔任用工作的监督。认真开展干部人事档案专项审核和公安现役部队干部工作大检查“回头看”、军师职干部住房管理政策研究、全面停止有偿服务等工作。天津坚持从严治长,对全局52个单位领导班子、146个处级内设领导班子、798名处级领导干部进行考核测评。四是加强专业技术人才工作。公安部根据《关于深化人才发展体制机制改革的意见》,全面梳理公安机关人才工作情况,进一步明确人才工作总体思路和配套措施。全国2.2万余名专业技术民警参加专业考试。山东、河南等地通过推进公安英才建设工程、争取新增紧缺专业人才编制等方式,加大优秀人才招聘工作力度。五是深入推进队伍正规化建设。认真贯彻《关于深入推进公安队伍正规化建设的意见》,采取创建示范单位、召开现场会推进、纳入考核评比、进行通报督导等方式,不断提高队伍正规化建设水平。浙江、贵州、广西等地通过考核评估、优秀单位评选等形式,以点带面、整体推进队伍正规化建设。推进全国公安政治工作信息系统建设和应用,全国38家系统建设单位中,有36家完成与部级系统的数据对接,主要信息项目的采集率和准确度不断提高。

五、强力推进实战化教育训练一是加强反恐维稳实战能力训练。商新疆制定《关于进一步加强新疆公安队伍建设的若干意见》,从干部人才支援、健全管理机制、强化教育训练、提升保障水平等方面,进一步加大支持帮扶力度;研究制定《内地与新疆公安机关反暴恐互助训练计划实施方案》,指导新疆研发山地丛林特殊作战专项训练教材,为新疆培训刑事技术骨干100人。指导西藏落实专业技术和双语人才特殊招录政策,加强基层送教、优秀教师支援等教育训练支持,为西藏和4省藏区培训实战教官100人。北京、浙江、安徽、福建、河南、新疆等地围绕反暴恐、突发情况处置等主题,通过专题训练、综合对抗、以赛促训等形式,掀起全警练兵热潮。二是强化警种专业化训练。起草《关于进一步加强警种专业训练的指导意见》《全国公安民警2016—2018年枪支使用专项训练工作规划》等,对专项训练工作进行长远规划。支持治安部门举行全国公安特警实战技能比武,为全国交警系统举办警务实战教官培训班。将执法规范化建设、舆情引导作为公共课程纳入各类培训,深入开展行政执法办案、“防风险、补短板”警种岗位专项练兵等活动,全国共举办入警、晋升、专业、发展训练等各类培训班1万余期、培训65万余人次,投入训练经费6.7亿余元。河北将“春季整训”“春训比武”“秋季巡考”固化为实战练兵长效机制。江西开展国保、治安、刑警、交警专业警种业务技能大比武。三是强化领导干部培训。围绕全面提升领导干部决策指挥和应对复杂局面的能力,大力开展各级领导干部培训,公安部组织部直属机关597名局处级干部参加中组部调训和网上专题培训,直接培训部直属机关干部及公安现役部队领导干部1049人。北京分3批组织局属单位122名双正职领导赴延安干部学院开展党性教育。贵州23名厅级干部参加省委专题研讨班,选派22名县级公安局长赴上海等地公安机关跟班学习。部消防局、警卫局分别对消防部队总队级政治领导干部和警卫局长进行培训。四是推进公安高等教育改革发展。公安部紧密结合公安教育实战化改革要求,印发《公安高等教育督导工作办法》,研制《公安学类和公安技术类专业本科教学国家质量标准》,指导部属5所本科院校制定大学章程。上海公专、山西警专顺利升本,全国36所公安院校中本科院校已达25所。内蒙古、西藏等地公安厅与公安大学签订“校厅合作”框架协议,从专项培训、调研考察、互派锻炼等方面开展深度合作。五是推动素质强警交流合作。落实《关于进一步深化全国公安机关素质强警交流合作的实施意见》,组织8个合作组制定实施方案、签订框架协议,全面开展新一轮交流合作。目前,东部省区已选派114名业务骨干赴西部地区帮助工作,选派78名实战教官送教上门,接受西部地区242名业务骨干跟班学习,为西部地区培训各类业务骨干1766人,有力支持和服务了西部地区公安工作。云南为浙江、安徽等地公安机关培训90名禁毒业务骨干。六是加强国际警务教育训练协作。公安部举办首届中国与东盟等周边国家警察院校长论坛暨执法能力建设圆桌会,选派百余名局处级领导干部赴国(境)外研修,培训港澳警务人员114人;全国公安院校共组派出国团组41个、接待国(境)外来访团组33个,举办涉外警务培训班46期。

六、扎实推进爱警暖警工作。一是深入开展优抚慰问加大英烈基金募集和优抚工作力度,全国公安机关共走访慰问公安烈士和牺牲民警家属、公安英模、因公致残民警10万人次、2.7万个基层单位,发放慰问金3.39亿余元。组织423人接受“中国贫困英模母亲——建设银行资助计划”资助119万元,保送68名公安英烈子女进入公安院校学习。山东积极开展民警互助金缴纳和发放工作,支出近3000万元帮助民警解决实际困难。广东西藏、新疆建立功模民警休养常态机制。二是完善爱警暖警措施。积极回应民警的新要求新期待,积极拓宽从优待警渠道,完善关爱民警具体措施,不断增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力。公安部会同民政部、中国残联印发《关于伤残人民警察享受社会残疾人待遇有关问题的通知》;举办新疆、西藏及4省藏区一线民警健康休整班,共400余人参加。北京、辽宁、江苏、福建山东、湖南、广东、广西、四川等地深化爱警暖警工作,出台《爱警工作20项实事》《优抚慰问规定》等制度措施。内蒙古积极推进“警医协作”工作,在全区各主要医疗机构增设“人民警察窗口”,实行优先挂号、优先就诊。部消防局建立功模疗养常态机制,组织天津港“8·12”火灾爆炸事故救援200名参战官兵进行专项疗养。三是认真做好离退休干部工作。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和中央《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》,加强公安机关离退休干部思想政治建设和党支部建设,认真组织开展走访慰问、困难帮扶、医疗保健等服务工作;发挥老同志专业特长,组织开展专案攻坚、信息研判、专题调研、网络宣传,为公安工作发展贡献余热;加强老干部活动场所和服务设施建设,组织才艺展示、参观学习,使老同志深切感受到组织的尊重和关怀。

七、创新加强宣传文化工作一是部署全国公安机关开展改革创新大赛,动员广大民警积极探索破解公安工作和队伍建设瓶颈问题的方法举措,并通过工作简报、专题网页和新闻媒体,大力宣传各地开展改革创新大赛的好经验、新成效,营造改革创新浓厚氛围。河北开展四项建设“警务创新奖”评选,以全警智慧推动公安工作转型升级。二是强化正面宣传。发布《2015公安网络正能量新媒体建设白皮书》,郭声琨同志批示予以肯定。联合国家网信办举办“五个十佳”公安网络正能量精品征集评选活动,大力宣传公安机关在维护社会稳定、保护人民群众生命财产安全等方面做出的突出贡献,充分展示广大民警执法为民的良好形象。开展第二届“我奉献·我快乐”公安民警“三微”大赛,广泛展播各地报送的6000余条(部)作品。与中央电视台联合制作国内首档警察真人秀《警察特训营》专题节目,在警营内外产生强烈反响。天津开展“津城警星”评选和“警察故事”“我们与你同在”讲述活动,坚持发好公安声音、讲好警察故事、树好民警形象。河北、辽宁、吉林、安徽、福建、广西、海南、重庆、甘肃等地和兵团广泛开通官方微博、微信公众号和客户端等公安新媒体集群,积极展示民警良好形象、弘扬主旋律。三是繁荣公安文化。组织公安文艺小分队赴浙江、上海等5省(市)慰问演出41场,有力鼓舞了士气、凝聚了警心。突出公安为民爱民形象,组织创作《爱的追踪》《湄公河行动》《猎狐行动》《警花与警犬》等一批公安题材影视剧,塑造了公安民警良好形象。加强“警察书屋”建设,确定第一批“警察书屋”建设示范点178个,首批发放书籍1000余种(套)。印发《全国公安民警革命传统教育基地管理办法》,启用“中国警博”微信公众号。安徽、浙江、甘肃等地加强公安史编撰和警史馆建设。重庆《诗画江山》诗集获得第三届“相约北京”全国文学艺术大赛图书一等奖。

摘自《政治工作简报》第51期

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